Родился 7 июня 1911 года в Витебской губернии в крестьянской семье. После окончания Белорусского сельскохозяйственного института в 1939 году полностью посвятил себя комсомольской работе, став первым секретарем Могилёвского обкома ЛКСМБ.

С первых дней Великой Отечественной войны Фёдор Сурганов вошел в состав областного штаба народного ополчения. Он занимался формированием истребительных батальонов и отрядов самообороны, а также готовил молодежные кадры для работы в подполье.

С 1942 по 1945 год являлся секретарем ЦК ЛКСМ Беларуси. В 1943–1944 годах действовал непосредственно в тылу врага как уполномоченный ЦК партии и Центрального штаба партизанского движения. Курировал подпольную борьбу на территории Вилейской, Барановичской и Белостокской областей, координируя действия молодежного сопротивления.

После освобождения республики и окончания войны Сурганов продолжил карьеру на высших партийных постах.

Именем Ф. А. Сурганова названы улицы в Беларуси.